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索引號: 686175779-202012-293161 主題分類: 市政府文件
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2020-12-11
名 稱: 昆明市人民政府關于印發昆明市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案的通知
文號: 昆政發〔2020〕36號 關鍵字: 服務貿易,試點,實施方案

昆明市人民政府關于印發昆明市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案的通知

發布時間:2020-12-11 瀏覽次數:1222
字號:[ ]

各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

現將《昆明市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

昆明市人民政府

2020年12月7日

(此件公開發布)


昆明市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2020〕111號)精神,扎實開展全面深化服務貿易創新發展試點工作,推進服務貿易改革、開放、創新,促進對外貿易結構優化和高質量發展,根據《商務部關于印發全面深化服務貿易創新發展試點總體方案的通知》(商服貿發〔2020〕165號)要求,結合實際制定本方案。

一、總體要求

(一)總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持新發展理念,深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神,以供給側結構性改革為主線,堅持改革先行、開放先行、創新先行和高質量發展,深入探索服務貿易創新發展體制機制,打造具有鮮明特色和較強國際競爭力的服務貿易體系,充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用,推動外貿轉型升級和高質量發展,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,不斷提升昆明服務貿易國際競爭力和影響力,力爭把昆明建設成為帶動全省、輻射周邊的服務貿易聚集區和面向南亞東南亞的區域性國際服務貿易中心。

(二)發展目標。服務貿易深層次改革全面推進,健全服務貿易體制機制,提高服務貿易便利化水平,營商環境更加優化,市場活力更加凸顯。高水平開放有序推進,服務業國際化程度不斷提高,開放競爭更加充分,服務貿易對“一帶一路”沿線南亞東南亞國家出口占比穩步提升。全方位創新更加深化,推動傳統服務業轉型升級、新興服務業加快發展,產業深度融合,市場主體創新能力明顯增強,打造具有國際影響力的服務貿易品牌。高質量發展步伐加快,服務貿易規模顯著擴大、結構不斷優化,有力促進對外貿易和經濟高質量發展。到2023年,昆明市服務業增加值年均增長8%以上,服務貿易額年均增長12%以上。

二、試點任務

(一)完善服務貿易管理體制

1.建立健全服務貿易發展統籌協調機制。成立由昆明市人民政府主要領導任組長的服務貿易創新發展工作領導小組,加強對全市服務貿易創新發展試點工作的組織領導、實施推動、綜合協調。強化考核評估,將全面深化服務貿易創新發展試點工作納入政府考核評價指標體系,完善昆明市服務貿易發展績效評價和考核機制。推進聯動協作,建立和完善商務、發展改革、工業和信息化、教育、科技、財政、交通運輸、文化和旅游、金融、保險、外匯、稅務、海關等部門的信息共享機制,加強服務貿易發展統籌協調。

2.推進服務貿易領域管理制度改革。主動對接國家和省級部門,積極探索、承接落實服務貿易領域權限下放事項。待國家批復同意后,積極承接外籍人員子女學校審批權限。積極承接自由類技術進出口登記備案管理權限,承接港澳服務提供者投資設立旅行社的審批權限,爭取由直屬海關辦理對已獲得檢疫準入有關展會進境動植物及其產品的檢驗檢疫行政審批事項。加大服務業和服務貿易改革力度,簡化外資旅行社審批流程,實行保險公司分支機構和高級管理人員準入方式改革,開展醫療器械注冊人制度試點,探索國際通用的建筑工程設計咨詢服務模式,配合做好探索國土空間規劃資質管理工作,配合推進醫療機構審批登記全程電子化,逐步將服務貿易管理事項納入中國(云南)國際貿易“單一窗口”。

(二)加大服務貿易開放力度

3.拓寬服務業開放領域。擴大運輸服務業對外開放,積極配合做好航空公司開辟國際航線的經營許可審批工作,支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業,境內經營無船承運無須為中國企業法人,允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。擴大金融保險業對外開放,支持符合條件的港澳銀行業、保險業企業在昆明設立分支機構,支持設立外資專業健康保險機構,支持醫療機構加強與國內外保險公司的合作。擴大法律服務業對外開放,進一步探索昆明市律師事務所與港澳地區律師事務所開展業務合作的方式及機制,鼓勵昆明市律師事務所與港澳地區律師事務所聯營,吸引外國律師事務所在昆明市設立代表機構。擴大文化服務業對外開放,加強與南亞東南亞國家的文化交流合作,持續推進國家文化出口基地建設,建成一批文化交流合作項目和品牌。擴大建筑業對外開放,發揮優質企業在南亞東南亞建筑業工程服務領域專業優勢,深耕周邊國家設計咨詢、規劃編制、工程建設等服務市場。

4.探索國內外職業資格取得和認可。探索允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格,推動職業資格互認。允許具有中國政府頒發的外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人參加專利代理師資格考試,積極配合推動允許臺灣居民在昆明參加注冊城鄉規劃師等職業資格考試并執業,做好臺灣居民參照有關政策在昆明注冊登記個體工商戶工作,放寬港澳專業人才執業資質,支持開展面向港澳的高級經濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業資格認可。

5.加強對外招商引資力度。加強與重點服務貿易伙伴項目合作,支持國際服務貿易合作園區建設。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和服務業領域外資準入限制規定,大力引進全球服務業跨國公司,吸引世界500強企業、境外大型企業在昆明市設立運營總部、研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結算中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部。針對重點領域和潛力行業,加大全產業鏈式的招商引資、引智、引技力度,推動形成具有競爭優勢的產業和貿易生態圈、價值鏈。

(三)提升服務貿易便利水平

6.推進技術流動便利化。加強知識產權保護和運用,打通知識產權創造、運用、服務、管理、調解、仲裁、執法等完整鏈條,形成知識產權發展與保護制度框架。搭建知識產權公共服務平臺,配合推動研究制定外國專利代理機構駐華代表機構管理的有關規定,積極開展業務咨詢、政策宣傳、基礎培訓等基本知識產權公共服務,探索開展知識產權信息專業檢索及分析、知識產權專業數據庫建設等高端信息服務。實行進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理,對進口產品CCC(中國強制性產品認證)免辦企業探索實施自我承諾便捷通道。

7.推進資金流動便利化。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用,持續做好人民幣在服務貿易領域跨境使用試點工作,支持符合條件的內資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構,支持保稅燃料油供應以人民幣計價、結算,暢通中醫醫療服務付匯、結算渠道,支持境外投資者以人民幣進行直接投資,設立人民幣海外投貸基金,建立人民幣跨境貿易融資和再融資服務體系。完善外匯管理措施,鼓勵和支持符合條件的財務公司、證券公司、基金管理公司等金融機構積極爭取獲批結售匯業務試點資格,實施資金便利收付的跨境金融管理制度,探索服務貿易外匯收支便利化舉措。

8.推進人員流動便利化。健全境外專業人才流動機制,探索制定外國人來華工作指導目錄,鼓勵用人單位按規定為包括外籍高端人才在內的職工建立企業年金,探索海外科技人才引進和服務管理機制,完善游戲動漫研發、影視制作、會展策劃、創意設計等領域外籍人才認定條件和標準。推進簽證便利化,持續優化外國人入境、過境免辦簽證政策,研究出臺引進高端人才停居留政策和出入境便利舉措,完善和推進來華就醫簽證便利化政策,逐步優化境外人員在昆就醫環境。

(四)創新服務貿易發展模式

9.推動數字服務貿易創新發展。組建昆明數字貿易專家工作組,制定數字貿易發展工作計劃。推動數字營商環境便利化,建設國際互聯網數據專用通道,完善昆明區域性國際通信出入口局功能,建立國內外數字營商環境動態跟蹤機制。支持發展基于工業互聯網的大數據采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務,推動數據資產的商品化、證券化,探索形成大數據交易新模式。

10.創新知識產權運營維護。推動知識產權運營服務體系建設,完善產業專利導航決策制度和政策,實施地理標志運用促進工程,開展多類型知識產權協同運用,建設區域地理標志運營中心,打造國際化農產品品牌運營平臺。開展專利密集型產品認定試點,建立專利密集型產品清單。積極爭取設立國家版權創新發展基地,積極配合打造全國版權展會授權交易體系。建設數字貿易平臺,提供數字版權確權、評估和交易流程等服務。

11.拓展服務貿易新業態新模式。打造服務貿易保稅模式,對“兩頭在外”(原料進口,生產在國內,銷售出口的經營模式)的研發、檢測、航空維修等服務業態所需進口料件實行保稅監管,促進文物及文化藝術品在綜合保稅區存儲、展示等。促進跨境電子商務服務,依托中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區,完善跨境電子商務服務平臺,支持面向跨境貿易的多語種電子商務平臺建設,鼓勵電子商務企業為中小企業提供電子單證處理、報關、報檢、檢驗檢疫、退稅、結匯、保險、融資、物流等服務。推動融資租賃發展,鼓勵各類社會資本進入融資租賃業,支持通過融資租賃方式引進國外先進設備,擴大高端設備進口,提升昆明技術裝備水平。

(五)健全服務貿易促進體系

12.強化促進平臺。建立完善昆明市服務貿易公共信息服務平臺,配合建設生物醫藥、文化創意、新能源服務、商務服務、跨境電子商務等領域“中國服務商”數據庫,為企業提供多元化服務。支持各類服務企業通過昆明經開區、高新區等國家級、省級園區,以及境外經貿合作區開拓國際市場。用好展會平臺,對內積極組織企業參加中國國際服務貿易交易會等;對外以南亞東南亞國家為重點,赴境外舉辦或參加各類服務貿易經貿展洽活動,重點展示和推介昆明市服務貿易品牌。

13.優化促進機制。健全與重點服務貿易伙伴合作機制,配合重要對外活動和各類多邊人文交流機制,積極推動將服務貿易納入多雙邊工商合作機制,探索開展亞太地區主要經濟體簽發服務貿易項下的服務提供者(或服務提供商)證明書試點工作。推動培育各類貿易促進機構、行業協會等組織,發揮行業自律、國際合作、貿易促進等作用,成立昆明市服務貿易協會。提供商事糾紛解決便利,打造“一帶一路”法律服務中心和商事仲裁中心,允許境外知名仲裁及爭議解決機構在昆明設立業務機構,健全完善國際商事調解、仲裁機制。

(六)優化服務貿易政策體系

14.完善服務貿易財政政策。優化現有服務貿易發展扶持政策,發揮好國家、省級服務貿易發展專項資金作用,加大對重點項目、重點區域、重大平臺支持力度。引導企業用好國家服務貿易創新發展引導基金,帶動社會資本支持服務貿易創新發展和新業態培育。

15.拓展服務貿易金融政策。拓寬服務進出口企業融資渠道,規范針對小微服務進出口企業的融資擔保機制。鼓勵金融機構針對昆明市服務貿易特點開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃等業務。創新知識產權金融服務,推廣專利權質押融資模式。依托中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統推進動產和權利擔保登記公示制度。加大出口信用保險對服務貿易支持力度,優化出口信貸和出口信用保險政策,擴大服務貿易企業出口信用保險覆蓋面,鼓勵針對昆明市服務貿易企業風險特點創新開發保險產品。

(七)完善服務貿易監管模式

16.優化行業監管。探索創新技術貿易管理模式,完善技術進出口監測體系。做好國際會議、賽事、展演、展覽監管,進一步簡化展品檢疫審批管理。在重點服務貿易領域試點開展數據跨境流動安全評估,建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。

17.提升監管效能。健全制度化監管規則,實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式,完善與服務業和服務貿易領域創新創業相適應的包容審慎監管方式。推動建立以市場主體信用為基礎的事中事后監管體系,推進與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統、信用中國網站的銜接,依法進行失信懲戒。建立大數據高效監管模式,加強風險監測分析。

(八)健全服務貿易統計體系

18.完善統計制度。優化服務貿易統計監測系統工作機制,落實國家和省級統計工作要求,建立統計監測系統數據核查、退回和通報制度,提高數據質量。完善服務貿易重點企業聯系制度,開展企業數據直報工作,督促企業通過“服務貿易統計監測管理信息系統”按月及時報送數據。

19.強化統計合力。先行先試、因地制宜探索建立高質量發展指標體系,為科學決策提供依據。探索建立系統集成、高效協同的政府部門信息共享、數據交換和統計分析機制,定期編制昆明服務貿易發展簡報,發布昆明服務貿易年度發展報告,為試點成效評估建立數據支撐和科學方法。

三、特色產業領域

(一)推動旅行服務貿易轉型升級

優化旅游消費環境,根據國家政策措施推進便利外國人在中國使用移動支付試點,提升境外游客在境內消費便利化水平。促進文化和旅游融合發展,加快推進創意新穎、帶動性強、投資規模大的文旅主題項目建設,建設國家體育消費試點城市、國家文化消費試點城市,積極推進體育文化與入境旅游深度融合。推動旅游數字化發展,與“一部手機游云南”平臺功能對接,完善“智慧旅游”服務體系,建設昆明旅游大數據中心和數字旅游平臺,實現信息化對旅游新媒體營銷、游客服務、行業管理、景區建設等多個環節的有效支撐。加快昆明旅游海外營銷中心體系建設,實現昆明旅游海外常態化營銷。到2023年,年均海外宣傳推廣活動不少于3次。深化旅游國際合作交流,加強與國際友好城市、國際旅游組織的雙向旅游交流,推進“中國—上合青年交流中心”、“昆明國際友城旅游聯盟”建設。到2023年,實現締結國際友好城市(友好交流城市)46個。支持云南省旅行服務貿易重點企業積極“走出去”開拓國際市場,參與國際旅游競爭和合作。

(二)拓展文體和教育服務貿易

配合推動國家重點文化貿易項目建設,按照國家要求協同打造絲綢之路影視橋、中國聯合展臺、視聽中國等項目。推動文化產業聚集,持續推進“國家文化出口基地”建設,重點推動昆明金鼎文化創意產業園、紫云青鳥云南文化產業博覽園、呈貢斗南花藝文化創意產業園等文化創意產業園區提質升級,形成花卉、珠寶玉石、民族工藝品生產展示交易為主的特色產業集聚區。培育文化貿易市場主體,依托昆明市C86山茶坊、871文化創意工場等27個文化創意園區,吸引文化服務貿易企業入駐園區。推動文化“走出去”,支持表演團體赴南亞東南亞國家參加民俗節慶、文化交流,支持演藝產品開展國外商演,推動中外數字創意、影視培訓等合作。加強重點企業項目建設,建立昆明市文化產業發展項目庫,建成昆明市文化出口重點項目管理系統,支持國家文化出口重點項目,協助配合有關單位和部門推動中國地面數字電視傳輸標準(DTMB)和中國衛星數字電視廣播技術標準(ABS—S)在南亞東南亞市場的廣泛應用。2020—2023年,文化服務貿易年增長10%。繼續舉辦好上合昆明國際馬拉松賽、昆明環滇池高原自行車邀請賽、安寧紅土地國際網球賽等體育賽事,吸引國內外體育愛好者到昆明進行體育賽事觀摩和深度旅游。強化教育交流,條件成熟后建設國際教育創新試驗區,推進中外合作辦學,鼓勵和支持昆明市中小學校與國外學校締結姊妹學校;加快推進昆明市職業教育國際化,依托市屬職業院校及安寧、嵩明2個職教基地,推進昆明市職業教育國際化,培養南亞東南亞國家所需的高技能人才。

(三)著力推進健康服務貿易

加快建設區域性細胞臨床研究中心,配合推進國家心血管病區域醫療中心、國家呼吸區域醫療中心建設,并依托國家區域醫療中心建設區域性國際診療保健中心,提供國際診療保健服務。支持重點企業加快產品研發、生產,拓寬國內外銷售渠道。支持夢云南溫泉國際康養度假區項目、昆明滇池國際養生養老度假區等康養旅游項目發展,吸引國內外高端旅游康養客戶。

(四)加快推進物流服務貿易

以經開區王家營和晉寧區騰俊國際陸港為中心,加快將昆明建設成為商貿服務型國家物流樞紐和面向南亞東南亞區域物流樞紐城市,推動跨境物流體系和支付體系建設,推進智慧物流創新試點,優化郵件、快件跨境寄遞通道建設。加快建設昆明長水國際航空樞紐,試點航空快件國際中轉集拼業務,升級航空貨運場站對郵件、快件服務功能適應性。拓展“空空+空地”貨物集疏模式,鼓勵發展全貨機航班、腹艙貨運,將其打造成為全國重要的國際航空集散中心和面向南亞東南亞的航空物流集散中心。到2023年,新增4條直達全球主要客源地的國際航線。支持保障中歐班列、中越中亞國際鐵海聯運貨運班列穩定運行,推動形成直達、中轉等多種形式有機結合的國際聯運服務模式。加快國家骨干冷鏈物流基地建設,將寶象萬噸冷鏈港和東盟冷鏈物流中心打造成面向南亞東南亞的商品展示和跨境交易結算中心。依托跨境直達運輸試點企業,以緬甸、老撾、越南等周邊國家為重點,構建內聯我國西南及東中部腹地、輻射南亞東南亞及印度洋的跨境物流網絡體系。

(五)扎實推進科技服務貿易

主動服務和融入“一帶一路”科技創新合作技術轉移協作網絡,充分發揮“金磚國家技術轉移中心”作用,加快建設“中國昆明南亞東南亞科技服務業合作中心”,開展國際科技孵化器試點建設工作,在南亞東南亞國家共建國際科技合作基地。圍繞打造世界一流“三張牌”(綠色能源、綠色食品、健康生活目的地),積極培育國內一流農業領域科研機構,形成高原特色農業研發和檢驗檢測服務聚集區,打造面向南亞東南亞的農業特色產業研發平臺和檢驗檢測公共服務平臺。到2023年,全市技術合同成交額占GDP比重突破1.25%,每萬人發明專利擁有量達到17件,國際專利申請量(PCT)達到400件,國際科技孵化器實現零的突破。

(六)強力推進會展服務貿易

充分利用COP15和國際友城大會契機,圍繞省委、省政府確定的世界一流“三張牌”,強力推進昆明市會展業快速發展。加快推進云南(昆明)會展產業要素聚集,加速“云南(昆明)會展產業聚集區”建設;加大力度引進國內外知名會展機構在昆明設立分支機構、業務機構;加快會展行業地方性或地方行業性標準或規范建立;打造大健康領域、中醫藥板塊會展服務知名品牌,深化與行業領軍企業合作;加大本地會展行業“走出去”力度,深化國內外城市間會展合作交流,探索城市間知名會展活動品牌共享;強化與成都、重慶等西南城市的行業合作,探索西南會展聯盟抱團發展;充分發揮會展平臺作用,助力行業跨界發展。力爭到2023年,會展全行業經濟效益達到600億元。

(七)穩步推進金融服務貿易

加快引進國內外知名金融機構在昆明設立總部。支持南亞東南亞國家金融機構到昆明設立區域性管理總部、業務運營總部、后援服務中心和培訓基地。加快推進昆明金融要素聚集,加快建設區域性跨境人民幣服務中心,推動市場主體在跨境貿易、投融資項下使用人民幣計價結算,擴大跨境人民幣結算范圍;完善人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換機制。

(八)加速推進數字服務貿易

加快建設面向南亞東南亞的大數據信息資源中心。建設大數據清洗加工基地,發展數據加工、清洗、脫敏等大數據加工業。開展大數據服務外包,建立面向南亞東南亞的大數據服務外包產業基地。推動區塊鏈國際電力交易平臺落戶昆明,建設數字能源中心。重點依托云南省區塊鏈發展中心、云南數字經濟開發區等載體,優先在電子政務、跨境貿易、綠色農業、綠色能源、智慧康養、供應鏈金融等領域選擇一批具有代表性的應用場景,打造昆明獨特的“區塊鏈+”產業發展模式。依托呈貢信息產業園,以浪潮昆明云計算產業園、中國移動(云南)數據中心、紫光芯云產業園、昆明數碼港國際軟件園項目、云南能投數字經濟(呈貢)產業園項目等重大項目為支撐,加快數字經濟聚集區建設;依托云南軟件園,重點發展軟件外包、小語種軟件操作系統、外包服務、行業解決方案和系統集成產業,打造昆明數字技術研發基地。

四、組織實施

(一)加強組織領導。昆明市服務貿易創新發展工作領導小組統籌推進昆明市服務貿易工作,協調解決全面深化試點過程中遇到的困難和問題,形成加快推進試點工作的強大合力和良好氛圍。領導小組每半年召開1次會議;領導小組下設辦公室在昆明市商務局,領導小組辦公室每季度至少召開1次會議,并可視情適時召開。全面落實《云南省服務貿易發展部門聯席會議制度》,加強與服務貿易有關聯的30個省級部門協同合作,積極爭取、探索下放、承接執行有關審批權限,在數據共享、資金扶持、項目培育等方面緊密協作,共同促進服務貿易發展。

(二)加強規劃引領。編制昆明市服務貿易發展規劃,加強對服務貿易工作指導,積極培育服務貿易特色優勢產業。研究制定促進昆明市服務貿易發展的政策措施,推動產業政策、貿易政策、投資政策良性互動,積極營造大力發展服務貿易的政策環境。

(三)狠抓工作落實。全面深化服務貿易創新發展試點期限為3年,自2020年8月2日起至2023年8月1日止。有關單位要按照本方案要求,認真落實9個方面27項任務122條具體舉措,細化政策措施,實施掛圖作戰,動態銷號管理,盡快總結一批可復制可推廣的改革試點經驗案例,確保試點工作順利推進。

(四)加強人才建設。加強對服務貿易工作人員保障,強化服務貿易人才培養,創新服務貿易人才引進機制和培訓機制,加快培養和引進金融、會計、法律、評估、保險、信息、商務中介等服務貿易亟需的專業人才和管理人才。加強服務貿易專家隊伍建設,充分利用外部專家資源,為服務貿易發展提供戰略咨詢和長期智力支持。

(五)加強交流宣傳。加強宣傳引導,適時總結交流各部門、縣市區和市場主體在制度、政策、業態、模式等方面的創新經驗,推進信息共享。充分借助國內外各種資源和途徑,廣泛宣傳昆明深化試點的創新做法,打響“昆明服務”品牌。

(六)加強考核評估。完善服務貿易發展評價與考核機制,將試點工作的落實情況作為重要內容納入年度目標任務考核,開展實施季度督查、年度考核和引入第三方專項評估。深化試點過程中重大問題要及時報告,全力保障試點工作順利開展。對完成情況較好、工作業績突出的部門和個人,予以績效獎勵和通報表揚;根據防錯、容錯、糾錯機制有關規定,對在工作過程中非主觀因素導致的失誤、錯誤,寬容錯誤、及時糾正,激勵干部職工敢干、敢試、敢擔當;對不擔當、不作為,敷衍塞責、形式主義,未能按時按質完成工作任務的部門及個人,嚴肅追責。

附件:昆明市全面深化服務貿易創新發展試點工作主要任務、具體舉措及責任分工


附件

昆明市全面深化服務貿易創新發展試點工作主要任務、具體舉措及責任分工

序號

主要任務

具體舉措

責任分工

完成時限

完善服務貿易管理體制

建立健全服務貿易發展統籌協調機制

1

建立健全昆明市服務貿易發展統籌協調機制,成立昆明市服務貿易創新發展工作領導小組,加強服務貿易擴大開放、政策創新、貿易促進、信息共享、監管協調等重大事項的統籌協調,以及全面深化試點任務、具體舉措、政策保障措施的出臺與落實的督促協調,對探索創新遇到的問題、困難與訴求的協調推動解決,對各部門在全面深化試點中取得的經驗做法的提煉、總結和推廣。建立和完善商務、發展改革、工業和信息化、教育、科技、財政、交通運輸、文化旅游、金融、保險、外匯、稅務、海關等部門的信息共享機制,加強服務貿易發展統籌協調

昆明市服務貿易創新發展工作領導小組辦公室(市商務局)牽頭,各成員單位共同推進

202012

2

全面深化服務貿易創新發展試點工作納入政府考核評價指標體系,完善昆明市服務貿易發展績效評價和考核機制

昆明市服務貿易創新發展工作領導小組辦公室(市商務局)牽頭,各成員單位共同推進

202012

推進服務貿易領域管理制度改革

3

配合省級部門做好港澳服務提供者投資設立旅行社的審批權限下放有關工作,并由昆明市旅游行政管理部門承接該項審批權限

市文化和旅游局牽頭

文化和旅游部制定政策保障措施后1年內

4

承接外籍人員子女學校審批權從省級教育主管部門下放至市級

市教育體育局牽頭

202012

5

承接自由類技術進出口登記備案管理權限下放,并開展有關工作

市商務局牽頭

202012

6

為重要展品進出境創造更大貿易便利,對已獲得我國檢疫準入涉及檢驗檢疫行政審批事項的有關展會進境動植物及其產品,委托各直屬海關辦理

昆明郵局海關、市商務局

海關總署、商務部制訂政策保障措施后1年內

7

簡化外資旅行社審批流程、縮短審批時限;實行企業承諾制,由企業提供辦公地址證明替代現場查看辦公場所環節;提交申請資料時,僅需提供從業資格有關證明及身份證明,不必提供旅行社從業人員就業履歷;將審批時限由現在的30個工作日縮短至15個工作日

市文化和旅游局牽頭

文化和旅游部制訂政策保障措施后1年內

完善服務貿易管理體制

推進服務貿易領域管理制度改革

8

實行保險公司分支機構和高級管理人員準入方式改革,取消對保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由省級銀保監機構實施備案管理

市金融辦配合省銀保監局推進有關改革工作

國家銀保監會制訂政策保障措施2年內

9

開展醫療器械注冊人制度試點,允許醫療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應生產條件的企業生產樣品或產品

市市場監管局牽頭

20216

10

探索國際通用的建筑工程設計咨詢服務模式,在有條件開展建筑師負責制試點工作后,積極發揮建筑師對建筑品質的管控作用,發揮勘察設計工程師的技術主導作用,推動設計單位提供城市設計、前期策劃、工程設計、招標投標、咨詢顧問、施工指導等全過程咨詢服務

市住房城鄉建設局牽頭,市自然資源規劃局、市政務服務局等有關部門配合

202212

11

配合上級部門做好探索國土空間規劃資質管理,統一資質名稱和管理要求等工作,通過創新政策體系,積極培育市場主體

市自然資源規劃局

自然資源部制定政策保障措施后2年內

12

配合推進醫療機構審批登記全程電子化和電子證照發放,采取流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯審、并聯審批、限時辦結等舉措,優化健康服務業建設投資項目審批流程

市衛生健康委、市住房城鄉建設局

202212

13

國際貿易單一窗口拓展至技術貿易、服務外包、維修服務等服務貿易領域,逐步將服務出口、退(免)稅申報納入國際貿易單一窗口;加快推動單一窗口功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等環節拓展,逐步覆蓋國際貿易管理全鏈條

昆明郵局海關牽頭,市稅務局、市商務局配合

海關總署、稅務總局、商務部等制訂政策保障措施后1年內


加大服務貿易開放力度

拓寬服務業開放領域

14

積極配合做好分類簡化航空公司開辟至共建一帶一路航權開放國家國際航線的經營許可審批手續涉及地方交通運輸主管部門有關工作

市交通運輸局

民航局、中央軍委聯合參謀部制訂政策保障措施后2年內

15

支持外商在昆投資設立航空運輸銷售代理企業

市交通運輸局、市投資促進局、市市場監管局牽頭,市發展改革委、市商務局等配合

20236

16

在中國境內經營無船承運,無須為中國企業法人

市交通運輸局

交通運輸部制訂政策保障措施后2年內

17

允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸

市交通運輸局

交通運輸部制訂政策保障措施后2年內


加大服務貿易開放力度

拓寬服務業開放領域

18

支持符合條件的港澳銀行業、保險業企業在昆明設立分支機構

市金融辦牽頭,市商務局配合

銀保監會、商務部、港澳辦制訂政策保障措施后2年內

19

支持設立外資專業健康保險機構,支持醫療機構加強與國內外保險公司的合作,開展國際商業醫療保險結算試點,為來華外籍人士就醫提供結算服務;探索商業保險參與基本醫療、養老服務體系建設,創新重大疾病、長期護理等方面的保險產品和服務

市金融辦、市衛生健康委、省銀保監局

銀保監會、商務部等制訂政策保障措施后2年內

20

進一步探索密切昆明市律師事務所與港澳地區律師事務所業務合作的方式與機制。允許港澳與昆明地區合伙聯營律師事務所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務。允許港澳與試點地區合伙聯營律師事務所以本所名義聘用港澳和內地律師

市司法局根據上級部門要求進行落實

司法部、商務部、港澳辦制訂政策保障措施后2年內

21

條件成熟后進一步探索密切中國律師事務所與外國律師事務所業務合作的方式與機制。開展國內律師事務所聘請南亞東南亞律師擔任外國法律顧問試點,并適當降低參與試點的南亞東南亞律師在中國境外從事律師職業不少于3年的資質要求

市司法局

司法部、商務部制訂政策保障措施后2年內

22

加強與南亞東南亞國家的文化交流合作,持續推進國家文化出口基地建設,建成一批文化交流合作項目和品牌

市委宣傳部、市商務局牽頭,市文化和旅游局、市外辦等配合

202212

23

擴大建筑業對外開放,發揮優質企業在南亞東南亞建筑業工程服務領域的專業優勢,深耕周邊國家設計咨詢、規劃編制、工程建設等服務市場

市商務局牽頭,市住房城鄉建設局等配合

20236

探索國內外職業資格取得和認可

24

允許具有中國政府頒發的外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人參加專利代理師資格考試。取得《專利代理師資格證》的前述人員可以在昆明已經設立的專利代理機構中執業,符合規定條件的可以加入成為在昆明已經批準設立的專利代理機構的合伙人或股東

市市場監管局

國家知識產權局、商務部制訂政策保障措施后2年內

25

落實國家有關部委要求,積極配合推動允許臺灣居民在昆明參加注冊城鄉規劃師等職業資格考試,并在昆明執業

市自然資源規劃局牽頭,市人力資源社會保障局、市商務局、市臺辦等配合

自然資源部、人力資源社會保障部、商務部、中央臺辦制訂 政策保障措施后2年內


加大服務貿易開放力度

探索國內外職業資格取得和認可

26

落實臺灣居民參照現行港澳居民在內地申辦個體工商戶有關政策,做好在昆明注冊登記個體工商戶工作

市市場監管局牽頭,市臺辦配合

中央臺辦、市場監管總局制訂政策保障措施后2年內

27

放寬港澳專業人才執業資質,復制推廣北京與港澳專業資格一試三證評價模式,即一次考試可獲得國家職業資格認證、港澳認證、國際認證,港澳專業人士在港澳從業經歷可視同內地從業經歷

市人力資源社會保障局牽頭,市委統戰部等配合

人力資源社會保障部、商務部、港澳辦等制訂政策保障措施后2年內

28

支持開展面向港澳的高級經濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業資格認可

市人力資源社會保障局牽頭,市工業和信息化局、市商務局等配合

人力資源社會保障部、工業和信息化部、商務部制訂政策保 障措施后2年內

加強對外招商引資力度

29

加強與重點服務貿易伙伴的項目合作,支持國際服務貿易合作園區建設

市商務局

202212

30

落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和服務業領域外資準入限制規定,引進全球服務業跨國公司,吸引世界500強企業、境外大型企業在昆明市設立運營總部、研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結算中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部。針對重點領域和潛力行業,加大全產業鏈式招商引資、引智、引技力度,推動形成具有競爭優勢的產業和貿易生態圈、價值鏈

市商務局、市市場監管局、市投資促進局、市科技局、市人力資源社會保障局按各自職能推進

20236

提升服務貿易便利水平

推進技術流動便利化

31

打通知識產權創造、運用、服務、管理、調解、仲裁、執法等完整鏈條,在昆明形成對標國際、完整系統、高效協同的知識產權發展與保護制度框架

市市場監管局

國家知識產權局、市場監管總局制訂政策保障措施后1年內

32

搭建針對性強、便利化的知識產權公共服務平臺,提供知識產權申請、維權援助、展示交易、信息檢索等一站式知識產權綜合服務

市市場監管局牽頭,市商務局、市人力資源社會保障局配合

202212

33

加強國際合作,配合推動研究制訂外國專利代理機構駐華代表機構管理的有關規定,在昆明開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構試點,引入國際高水平知識產權服務資源。及時總結經驗,為制訂有關管理辦法提供實踐支撐,進一步推進知識產權服務業領域擴大對外開放,提升服務水平

市市場監管局

國家知識產權局、市場監管總局制定政策保障措施后2年內


提升服務貿易便利水平

推動資金流動便利化

34

加強知識產權公共服務資源及產品供給,積極開展業務咨詢、政策宣傳、基礎培訓等基本知識產權公共服務,探索開展知識產權信息專業檢索及分析、知識產權專業數據庫建設等高端信息服務

市市場監管局

國家知識產權局、市場監管總局制定政策保障措施后2年內

35

實行進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理:對于昆明有關產業園區內科研機構、研發或生產型企業以一般貿易方式進口的研發(測試)用未注冊醫療器械或零部件(非診斷試劑),進行Ⅰ類產品(重點產品)和Ⅱ類產品(一般產品)分級管理,提供通關便利、提高效率

市市場監管局牽頭,昆明郵局海關、市商務局等配合

20236

36

對信用記錄良好、追溯體系完善、申報批次較多的進口產品CCC(中國強制性產品認證)免辦企業,探索實施自我承諾便捷通道,提升服務貿易便利化水平

市市場監管局

市場監管總局制定政策保障措施后2年內

37

結合重點企業重點項目持續做好人民幣在服務貿易領域跨境使用試點工作,條件成熟時逐步推開。依照本幣優先原則,指導服務貿易企業積極選擇人民幣進行計價結算,形成政策合力,幫助企業規避匯率風險、降低匯兌成本,推動服務貿易人民幣結算快速發展

市金融辦協調金融監管機構推進

202112

38

支持昆明市符合條件的內資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構,參與國內人民幣銀行卡清算市場

市金融辦協調金融監管機構推進

人民銀行制訂政策保障措施后2年內

39

支持保稅燃料油供應以人民幣計價、結算

市金融辦牽頭,市發展改革委、市商務局、市國資委等配合

20236

40

持續優化跨境人民幣業務,支持境外投資者以人民幣進行直接投資,以人民幣參與境內企業國有產權轉讓交易

市金融辦牽頭,市國資委等配合

20236

推動資金流動便利化

41

昆明非公立醫院面向境外消費者提供中醫醫療服務實行市場調節價,公立醫院面向境外消費者提供中醫醫療服務按特需醫療的價格政策和服務規??刂票壤龍绦?,暢通收付匯、結算渠道;保障昆明地區在營利性醫療機構先行先試治未病服務和收費,大力發展中醫藥服務貿易

市醫保局牽頭,市衛生健康委、市財政局、市市場監管局、市商務局等配合

國家醫保局、中醫藥局、財政部、市場監管總局、發展改革委、 商務部等制訂政策保障措施后2年內

42

支持設立人民幣海外投貸基金,支持符合條件的機構開展合格境內有限合伙人境外投資試點,允許合格機構向合格投資者募集人民幣資金,并將所募集資金投資于海外市場

市金融辦牽頭,市國資委等配合

20236

提升服務貿易便利水平

推動資金流動便利化

43

支持建立人民幣跨境貿易融資和再融資服務體系,為跨境貿易提供人民幣融資服務。支持設立人民幣跨境貿易融資支持平臺

市金融辦

202212

44

在國家有關部委規定下,鼓勵和支持符合條件的財務公司、證券公司、基金管理公司等金融機構積極爭取獲批結售匯業務試點資格,穩妥開展外匯即期及衍生品交易

市金融辦

人民銀行、外匯局、證監會等制訂政策保障措施后2年內

45

實施資金便利收付的跨境金融管理制度,對跨境支付牌照實施動態管理,爭取更多跨境支付牌照的許可數量。探索服務貿易外匯收支便利化舉措

市金融辦

國家外匯局、人民銀行制訂政策保障措施后2年內

推進人員流動便利化

46

為高端人才及其科研輔助人員來華投資創業、工作講學、經貿交流提供辦理長期簽證和停居留證件等移民出入境服務;允許外籍高端人才的科研輔助人員辦理與外籍高端人才所持期限一致的外國人工作許可證和工作類居留許可;積極探索制訂外國人來華工作指導目錄

市科技局、市公安局牽頭,市人力資源社會保障局、市外辦等配合

外交部、科技部、移民局、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內

47

鼓勵用人單位按規定為包括外籍高端人才在內的職工建立企業年金

市人力資源社會保障局牽頭,市科技局配合

科技部、人力資源社會保障部制訂政策保障措施后2年內

48

昆明地區外籍人才任職結束,達成規定的領取養老金條件前回國的,其社會保險個人賬戶予以保留,再次來中國大陸工作的,繳費年限累計計算;經本人書面申請終止社會保險關系的,在不違反國家有關規定情況下,也可以將其社會保險個人賬戶存儲額一次性支付給本人

市人力資源社會保障局牽頭,市科技局、市稅務局、市醫保局配合

科技部、人力資源社會保障部、稅務總局、醫保局等制訂政策保障措施后2年內

49

為外籍人才創辦科技企業創造便利。支持探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務管理機制,建設海外人才離岸創新創業基地

市科技局牽頭,市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局等配合

外交部、科技部、移民局、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內

推進人員流動便利化

50

允許取得永久居留資格的外籍人才領銜承擔國家科技計劃項目,擔任新型研發機構法定代表人

市科技局牽頭,市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局等配合

外交部、科技部、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內

51

完善游戲動漫研發、影視制作、會展策劃、創意設計等領域外籍人才認定條件和標準,以支持有關產業和貿易實操技能特長人員的引入,提高昆明市有關產業服務出口能力

市人力資源社會保障局牽頭、市科技局、市外辦等配合

外交部、科技部、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內

提升服務貿易便利水平

推進人員流動便利化

52

按照國家深化改革擴大開放新形勢新要求,持續優化外國人入境、過境免辦簽證政策。對到昆明從事商務、交流、訪問等經貿活動的特定國家和地區人員,進一步優化144小時過境免簽政策

市公安局牽頭,市外辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局配合

202012

53

研究出臺更加開放的引進中高端人才和專業人才停居留政策和出入境便利舉措,探索整合外國人工作許可和工作類居留許可,便利外國人來華工作

市科技局牽頭,市外辦、市公安局配合

外交部、科技部、移民局制訂政策保障措施后1年內

54

對符合條件的服務業企業聘用的高精尖缺外國人才,經外國人才主管部門認定后可按照外國人才(A類)享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和綠色通道服務

市科技局牽頭,市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局、市稅務局等配合

外交部、科技部、人力資源社會保障部、移民局、稅務總局等制訂政策保障措施后2年內

55

完善和推進來華就醫簽證便利化政策,推動我國醫療健康服務特別是中醫藥服務出口

市公安局牽頭,市衛生健康委、市外辦等配合

外交部、中醫藥局、移民局制訂政策保障措施后2年內

56

境外人員赴昆明旅游期間發生各類急危重癥疾病、需要醫療急救時,為其提供便捷、高效的醫療服務。逐步優化境外人員在昆明就醫環境

市衛生健康委牽頭,市公安局、市外辦等配合

202212

創新

服務

貿易

發展

模式

推動

數字

服務

貿易

創新

發展

57

組建昆明數字貿易專家工作組,舉辦專題培訓班,制訂數字貿易發展工作計劃

市工業和信息化局牽頭,市委網信辦、市商務局配合

20226

58

建設國際互聯網數據專用通道

市工業和信息化局

工業和信息化部制訂政策保障措施后2年內

59

完善昆明區域性國際通信出入口局功能,擴容國際通信出口帶寬,打造面向南亞東南亞通信樞紐

市工業和信息化局牽頭,市發展改革委配合

202112

60

積極開展數字營商環境有關問題研究,建立國內外數字營商環境動態跟蹤機制

市工業和信息化局牽頭,市商務局配合

202112

61

支持發展基于工業互聯網的大數據采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務;探索數據服務采集、脫敏、應用、交易、監管等規則和標準;推動數據資產的商品化、證券化,探索形成大數據交易的新模式;探索對數據交易安全保障問題進行研究論證

市工業和信息化局牽頭,市金融辦、市委網信辦、市商務局等配合

20236


創新服務貿易發展模式

創新

知識

產權

運營

維護

62

推動知識產權運營服務體系建設,開展以知識產權許可、轉讓、質押等為重點的交易服務運營平臺建設工作

市市場監管局

20216

63

完善產業專利導航決策制度和政策,建立以運用為導向的高價值專利培育機制,圍繞生物醫藥、先進裝備制造、新材料等重點產業和技術領域,實施5個以上產業類專利導航示范項目和一批企業經營類專利導航項目

市市場監管局牽頭,市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市國資委等配合

20226

64

實施地理標志運用促進工程,圍繞打造世界一流綠色食品牌,開展地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用,擴大規范使用地理標志專用標志企業數量,提高地理標志產品產值。建設區域地理標志運營中心,打造國際化農產品品牌運營平臺

市農業農村局、市市場監管局牽頭,市林草局、市工業和信息化局、市科技局等配合

202112

65

開展專利密集型產品認定試點,認定一批知識產權自主性和競爭力較強的專利密集型產品,建立專利密集型產品清單,促進專利密集型產業產值提高

市市場監管局牽頭,市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委、市文化和旅游局、市國資委等配合

202112

66

在中央宣傳部的支持下,爭取設立國家版權創新發展基地,推動版權產業高質量發展

市委宣傳部牽頭,市市場監管局等配合

20236

67

建設數字貿易平臺,提供數字版權確權、評估和交易流程等服務

市委宣傳部牽頭,市市場監管局、市工業和信息化局、市商務局等配合

20236

68

積極配合打造以中國國際版權博覽會為龍頭,地方版權博覽會、交易會、授權展會為身翼的全國版權展會授權交易體系,推動版權實際運用和價值轉化,活躍版權貿易

市委宣傳部牽頭,市商務局、市廣電局等配合

202112

拓展服務貿易新業態新模式

69

在確保有效監管和執行有關稅收政策的前提下,對“兩頭在外”的研發、檢測等服務業態所需進口料件實行保稅監管

昆明郵局海關牽頭,市稅務局、市商務局配合

商務部、海關總署制訂政策保障措施后2年內

70

對海關特殊監管區域外的兩頭在外航空維修業態實行保稅監管,打造一站式航空維修基地

昆明郵局海關牽頭,市商務局、市生態環境局、市稅務局等配合

獲批后1年內

71

促進文物及文化藝術品在綜合保稅區存儲、展示等

市商務局牽頭,昆明郵局海關、市文化和旅游局等配合

20236


創新服務貿易發展模式

拓展服務貿易新業態新模式

72

依托中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區,完善跨境電子商務服務平臺,支持面向跨境貿易的多語種電子商務平臺建設,鼓勵電子商務企業為中小企業提供電子單證處理、報關、報檢、檢驗檢疫、退稅、結匯、保險、融資、物流等服務

市商務局

20216

73

鼓勵各類社會資本進入融資租賃業

市商務局、市金融辦、市財政局、市投資促進局按各自職能職責推進

20236

74

支持通過融資租賃方式引進國外先進設備,擴大高端設備進口,提升昆明技術裝備水平

市商務局牽頭,市金融辦、市財政局配合

20236

健全服務貿易促進體系

強化

促進

平臺

75

建立完善昆明市服務貿易公共信息服務平臺,加強商情數據、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等公共信息服務

市商務局

201212

76

配合建設生物醫藥、文化創意、新能源服務、商務服務、跨境電商等領域中國服務商數據庫,為企業提供多元化服務

昆明市貿促會對接推進

20236

77

支持各類服務企業通過昆明經開區、高新區等國家級、省級園區以及境外經貿合作區開拓國際市場

市商務局

202212

78

用好展會平臺,對內積極組織企業參加國內各大服務貿易重點展會,包括京交會、服博會等,為企業搭建布展提供支持;對外以南亞、東南亞國家為重點,赴境外舉辦或參加各類服務貿易經貿展洽活動,重點展示和推介昆明市服務貿易品牌

市商務局

202112

優化

促進

機制

79

配合重要對外活動和各類多雙邊人文交流機制,支持電影對外交流合作有關項目在昆明優先落地。堅持多國別、多類型、多題材的原則,鼓勵與國際知名電影企業和優秀電影人才開展合作

市委宣傳部牽頭,市外辦、市廣電局等配合

20236

80

積極推動將服務貿易納入多雙邊工商合作機制

昆明市貿促會對接推進

20236

81

探索開展亞太地區主要經濟體簽發服務貿易項下的服務提供者(或服務提供商)證明書試點工作,研究并探索亞太地區主要經濟體認可的服務提供者(或服務提供商)證明書簽發規則,通過多雙邊工商合作機制,推動各經濟體簽發證明書的互通互認

由市外辦、市商務局、昆明市貿促會及有關部門依據上級部門有關政策試點推進

外交部、商務部制定政策保障措施后2年內

82

推動培育各類貿易促進機構、行業協會等組織,發揮行業自律、國際合作、貿易促進等作用,成立昆明市服務貿易協會

市商務局

202012

健全服務貿易促進體系

優化

促進

機制

83

打造一帶一路法律服務中心和商事仲裁中心。開拓金融、保險、知識產權、電子商務、交通運輸等現代服務業領域仲裁業務

市司法局牽頭,市中級法院、昆明市貿促會等配合

202212

84

允許境外知名仲裁及爭議解決機構在昆明設立業務機構,開展國際投資、貿易等仲裁業務,依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時措施的申請和執行

市司法局牽頭,市中級法院、昆明市貿促會等配合

司法部、最高人民法院確定試點地區并制定政策保障措施2年內

85

推動南亞東南亞國家專家、企業、政府、商協會、司法機關、征信機構等共同參與,建立健全國際商事調解、仲裁機制

昆明市貿促會

202012

優化

服務

貿易

政策

體系

完善

服務

貿易

財政

政策

86

優化現有服務貿易扶持政策,出臺昆明市服務貿易發展扶持政策

市商務局牽頭,市財政局為配合單位。

202012

87

發揮好國家、省級服務貿易發展專項資金作用,加大對重點項目、重點區域、重大平臺的扶持

市商務局牽頭,市財政局為配合單位。

202112

88

積極引導企業用好服務貿易創新發展引導基金,支持符合政策導向的服務貿易企業發展

市財政局牽頭,市商務局等配合

20236

89

帶動社會資本支持服務貿易創新發展和貿易新業態培育

市商務局牽頭,市財政局等配合

202212

拓展

服務

貿易

金融

政策

90

探索規范和引導針對小微服務進出口企業的融資擔保機制,促進增信與融資

市金融辦牽頭,市財政局等配合

銀保監會制訂政策保障措施后2年內

91

鼓勵金融機構針對昆明市服務貿易特點開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃等業務

市金融辦

202112

92

創新知識產權金融服務。推廣專利權質押融資模式,完善知識產權擔保機制,加大專利保險產品開發和推廣力度,規范探索知識產權證券化。推動保險助融、協商估值等質押模式落地,鼓勵金融機構加大對擁有專利、商標等輕資產服務貿易企業的資金支持。健全知識產權評估機制,完善知識產權質押融資的風險分擔和損失補償機制,暢通質物處理渠道,為擴大以知識產權質押為基礎的融資提供支持。推廣知識產權質押融資保證保險

市金融辦牽頭,市市場監管局等配合

20236

優化

服務

貿易

政策

體系

拓展

服務

貿易

金融

政策

93

依托中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統,在昆明市推進動產和權利擔保登記公示制度

市金融辦牽頭,市市場監管局等配合

人民銀行、市場監管總局制訂政策保障措施后2年內

94

加大出口信用保險對服務貿易的支持力度,深化政銀保合作,擴大出口信用保險覆蓋面。出臺政策支持擴大出口信用保險保單融資規模,降低中小微服務進出口企業融資成本

市金融辦、市商務局

202212

95

鼓勵金融機構針對昆明市服務貿易企業的風險特點有針對性地創新開發保險產品

市金融辦

202212

完善服務貿易監管模式

優化

行業

監管

96

探索創新技術貿易管理模式,完善技術進出口監測體系

市商務局

202212

97

做好國際會議、賽事、展演、展覽監管,進一步簡化展品檢疫審批管理

昆明郵局海關牽頭,市商務局、市外辦、市教育體育局、市貿促會等配合

202212

98

聚焦集成電路、人工智能、工業互聯網、生物醫藥、總部經濟等重點領域,試點開展數據跨境流動安全評估,建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。積極參與數字規則國際合作,加大對數據的保護力度

市工業和信息化局牽頭,市科技局、市衛生健康委等配合

202212

提升

監管

效能

99

健全制度化監管規則,實施以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,完善與服務業和服務貿易領域創新創業相適應的包容審慎監管方式

市發展改革委、市市場監管局牽頭

市場監管總局制定政策保障措施后2年內

100

推動建立以市場主體信用為基礎的事中事后監管體系,推進與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統、信用中國網站的銜接,依法進行失信懲戒

市市場監管局

市場監管總局制定政策保障措施后2年內

101

建立大數據高效監管模式,加強風險監測分析,建立完善信用風險分類管理

市工業和信息化局牽頭,市發展改革委配合

202212

健全服務貿易統計體系

完善

統計

制度

102

優化服務貿易統計監測系統工作機制,落實國家和省統計工作要求,建立統計監測系統數據核查、退回和通報制度,提高數據質量

市商務局牽頭,外匯管理局云南省分局,市統計局、市市場監管局、市國資委、昆明郵局海關、市金融辦等配合

以國家部委要求時間為準

103

完善服務貿易重點企業聯系制度,開展企業數據直報工作,督促企業通過服務貿易統計監測管理信息系統按月及時報送數據

市商務局牽頭,領導小組成員單位配合

202112

強化

統計

合力

104

先行先試,因地制宜,探索建立高質量發展指標體系

市商務局牽頭,領導小組成員單位配合

202112

105

探索建立系統集成、高效協同的政府部門信息共享、數據交換和統計分析機制,定期編制昆明服務貿易發展簡報,發布昆明服務貿易年度發展報告,為試點成效評估建立數據支撐和科學方法

市商務局牽頭,領導小組成員單位配合

202112

特色產業領域

推動

旅游

服務

貿易

轉型

升級

106

推動移動支付、消費服務等便利化;開通移動支付用戶注冊時境外人員的身份信息驗證便捷通道,方便境外人士在國內消費;實現旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋;在口岸統一設立境內移動消費支付辦理窗口,提升境外游客在境內消費便利化水平

市金融辦牽頭,市工業和信息化局、市文化和旅游局、市商務局等配合

人民銀行、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部等制定政策保障措施后2年內

107

推進便利外國人在中國使用移動支付試點,不預設業務實現路徑,按照成熟一個上線一個原則逐步推進,并視展業和合規情況逐步擴大試點范圍

市金融辦

人民銀行制定政策保障措施后2年內

108

加快推進符合四化要求且創意新穎、帶動性強、投資規模大的重大文旅主題項目建設,建設國家體育消費試點城市、國家文化消費試點城市,積極推進體育文化與入境旅游深度融合

市教育體育局、市文化和旅游局牽頭,市發展改革委、市自然資源規劃局等有關部門配合

體育總局、發展改革委、自然資源部、文化和旅游部等制定政策保障措施后2年內

特色產業領域

推動

旅游

服務

貿易

轉型

升級

109

推動旅游數字化發展,與一部手機游云南平臺功能對接,完善智慧旅游服務體系,建設昆明旅游大數據中心和數字旅游平臺,實現信息化對旅游新媒體營銷、游客服務、行業管理、景區建設等多個環節的有效支撐。推廣旅游海外營銷,加快昆明旅游海外營銷中心體系建設,實現昆明旅游的海外常態化營銷。到2023年,年均海外宣傳推廣活動不少于3次。深化旅游國際合作交流,加強與國際友好城市、國際旅游組織的雙向旅游交流,推進中國—上合青年交流中心、昆明國際友城旅游聯盟建設,到2023年,實現締結國際友好城市(友好交流城市)數量46個。走出去開拓市場,支持云南省旅行服務貿易重點企業積極走出去開拓國際市場,參與國際旅游競爭和合作

市文化和旅游局牽頭,市外辦、市工業和信息化局、市商務局等有關部門配合

20236

拓展

文化

和教

育服

務貿

110

協同打造絲綢之路影視橋、中非影視創新提升工程、友鄰傳播、中國聯合展臺、視聽中國、走出去內容扶持等重點文化貿易項目。打造電視中國劇場品牌,實施主體在境外開辦中國影視節目播出頻道、時段

市委宣傳部牽頭,市商務局、市文化和旅游局、市廣電局等有關部門配合

20236

特色產業領域

拓展

文化

和教

育服

務貿

111

推動文化產業聚集,重點推動昆明金鼎文化創意產業園、紫云青鳥云南文化產業博覽園、呈貢斗南花藝文化創意產業園等文化創意產業園區提質升級,形成花卉、珠寶玉石、民族工藝品生產展示交易為主的民族特色產業集聚區。培育文化貿易市場主體,依托昆明市C86山茶坊、871文化創意工場等27個文化創意園區,吸引文化服務貿易企業入駐園區。推動文化“走出去”,支持表演團體赴南亞東南亞國家參加民俗節慶、文化交流,支持演藝產品開展國外商演,推動中外數字創意、影視培訓等合作。加強重點企業項目建設,建立昆明市文化產業發展項目庫,建成昆明市文化出口重點項目管理系統,支持國家文化出口重點項目,推動中國地面數字電視傳輸標準(DTMB)和中國衛星數字電視廣播技術標準(ABS-S)在南亞東南亞市場的廣泛應用。2020—2023年,文化服務貿易年增長10%。繼續舉辦好上合昆明國際馬拉松賽、昆明環滇池高原自行車邀請賽、安寧紅土地國際網球賽等體育賽事,吸引國內外體育愛好者到昆明進行體育賽事觀摩和深度旅游

市委宣傳部牽頭,市商務局、市文化和旅游局、市廣電局等有關部門配合

20236

特色產業領域

拓展

文化

和教

育服

務貿

112

強化文化教育交流,支持和鼓勵社會力量開辦國際化特色學校,鼓勵和支持昆明市中小學校與國外學校締結姊妹學校;加快推進昆明市職業教育國際化,依托市屬職業院校及安寧、嵩明兩個職教基地,推進昆明市職業教育國際化,培養南亞東南亞國家所需的高技能人才

市教育體育局牽頭,市外辦、市人力資源社會保障局、安寧市人民政府、嵩明縣人民政府等配合

20236

著力

推進

健康

服務

貿易

113

加快建設區域性細胞臨床研究中心,配合推進國家心血管病區域醫療中心、國家呼吸區域醫療中心建設,并依托國家區域醫療中心建設區域性國際診療保健中心,提供國際診療保健服務;支持重點企業加快產品研發、生產,拓寬國內外銷售渠道;支持夢云南溫泉國際康養度假區項目、昆明滇池國際養生養老度假區等康養旅游項目發展,吸引國內外高端旅游康養客戶

市大健康辦、市衛生健康委按各自職能牽頭推進,市工業和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局等配合

20236

加快

推進

物流

服務

貿易

114

以經開區王家營和晉寧區騰俊國際陸港為中心,加快建設商貿服務型國家物流樞紐,對服務貿易創新發展形成支撐。加快國家骨干冷鏈物流基地建設,將寶象萬噸冷鏈港和東盟冷鏈物流中心打造成面向南亞東南亞的商品展示和跨境交易結算中心。加快面向南亞東南亞區域物流樞紐城市建設,推動跨境物流體系和支付體系建設,推進智慧物流創新試點

市發展改革委牽頭,市交通運輸局、市商務局、市農業農村局等配合

20236

115

加快建設昆明長水國際航空樞紐,試點航空快件國際中轉集拼業務,拓展空空+空地貨物集疏模式,鼓勵發展全貨機航班、腹艙貨運,打造全國重要的國際航空集散中心,打造面向南亞東南亞的航空物流集散中心。到2023年新增4條直達全球主要客源地的國際航線

云南機場集團、中國鐵路昆明局集團、市交通運輸局、市郵政管理局依據職能職責分別牽頭,市發展改革委、市商務局配合

20236

116

依托跨境直達運輸試點企業,以緬甸、老撾、越南等周邊國家為重點,構建內聯我國西南及東中部腹地、輻射南亞東南亞及印度洋的跨境物流網絡體系

市商務局牽頭,市發展改革委、市交通運輸局、各縣(市)區人民政府配合

20236

117

支持保障中歐班列、中越中亞國際鐵海聯運貨運班列穩定運行,推動形成直達、中轉等多種形式有機結合的國際聯運服務模式

市商務局牽頭,市發展改革委、市交通運輸局等配合

20236

特色產業領域

扎實

推進

科技

服務

貿易

118

主動服務和融入“一帶一路”科技創新合作技術轉移協作網絡,充分發揮“金磚國家技術轉移中心”作用,加快建設“中國昆明南亞東南亞科技服務業合作中心”,開展國際科技孵化器試點建設工作,在南亞東南亞國家共建科技合作基地。圍繞打造世界一流“三張牌”,積極培育國內一流農業領域科研機構,形成高原特色農業研發和檢驗檢測服務聚集區,打造面向南亞東南亞的農業特色產業研發平臺和檢驗檢測公共服務平臺。到2023年,全市技術合同成交額占GDP比重突破1.25%,每萬人發明專利擁有量達到17件,國際專利申請量(PCT)達到400件,國際科技孵化器實現零的突破

市科技局、市農業農村局牽頭,市外辦等配合

20236

強力

推進

會展

服務

貿易

119

充分利用COP15和國際友城大會契機,圍繞省委、省政府確定的世界一流“三張牌”,強力推進昆明市會展業快速發展。加快推進云南(昆明)會展產業要素聚集,加速“云南(昆明)會展產業聚集區”建設;加大力度引進國內外知名會展機構在昆明設立分支機構、業務機構;加快會展行業地方性或地方行業性標準或規范;打造大健康領域、中醫藥板塊會展服務知名品牌,深化與行業領軍企業合作;加大本地會展行業“走出去”力度,深化國內外城市間會展合作交流,探索城市間知名會展活動品牌共享;強化與成都、重慶等西南城市的行業合作,探索西南會展聯盟抱團發展;充分發揮會展平臺作用,助力行業跨界發展。力爭到2023年,會展業全行業經濟效益達到600億元

市商務局牽頭,市投資促進局、市大健康辦等有關部門配合

20236

穩步

推進

金融

服務

貿易

120

加快引進國內外知名金融機構在昆明設立總部。支持南亞東南亞國家金融機構到昆明設立區域性管理總部、業務運營總部、后援服務中心和培訓基地。加快推進昆明金融要素聚集,加快建設區域性跨境人民幣服務中心,推動市場主體在跨境貿易、投融資項下使用人民幣計價結算,擴大跨境人民幣結算范圍。完善人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換機制

市金融辦牽頭,市投資促進局配合,協調金融機構監管推進

20236

特色產業領域

加速

推進

數字

服務

貿易

121

加快建設面向南亞東南亞的大數據信息資源中心。建設大數據清洗加工基地,發展數據加工、清洗、脫敏等大數據加工業。開展大數據服務外包,建立面向南亞東南亞的大數據服務外包產業基地。重點依托云南省區塊鏈發展中心、云南數字經濟技術開發區等載體,優先在電子政務、跨境貿易、綠色農業、綠色能源、智慧康養、供應鏈金融等領域選擇一批具有代表性的應用場景,打造昆明獨特的“區塊鏈+”產業發展模式。依托呈貢信息產業園(云南數字經濟技術開發區),以浪潮昆明云計算產業園、中國移動(云南)數據中心、紫光芯云產業園、昆明數碼港國際軟件園項目、云南能投數字經濟(呈貢)產業園項目等重大項目為支撐,加快數字經濟聚集區建設;依托云南軟件園,重點發展軟件外包、小語種軟件操作系統、外包服務、行業解決方案和系統集成產業,打造昆明數字技術研發基地

市工業和信息化局牽頭,市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市商務局等配合

20236

122

推動區塊鏈國際電力交易平臺落戶昆明,建設數字能源中心

市發展改革委牽頭,市工業和信息化局等配合

20236


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