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索引號: 686175779-202106-309771 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市發展和改革委員會
名 稱: 關于《促進經濟平穩健康發展20條措施的意見》的政策解讀 發布日期: 2021-06-04

關于《促進經濟平穩健康發展20條措施的意見》的政策解讀

發布時間:2021-06-04 瀏覽次數:214
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一、 出臺背景

2021年是“十四五”規劃的開局之年,是中國共產黨成立100周年,也是開啟社會主義現代化建設新征程的第一年,保持經濟平穩健康發展意義重大。為深入貫徹落實市委十一屆十一次全會、市委經濟工作會議和市“兩會”精神,落實好《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》,確?!笆奈濉遍_好局,起好步,按照市委、市政府工作安排,市發展改革委牽頭,會同財政、工信、商務、文旅、投促、人社等部門,結合當前的新形勢、新任務和新要求,認真開展2021年《穩增長政策》研究起草工作,報經市政府常務會、市委常委會審議通過后印發實施。

二、 政策內容

《穩增長政策》堅持目標導向和問題導向,針對全市經濟運行的重點和難點,提出了6個方面20條措施。

(一)堅定不移擴大內需。當前,投資依然是拉動全市經濟增長的“第一動力”。政策注重發揮行業投資支撐作用,同時也注重釋放消費潛力,提出5項措施:一是實施投資攻堅行動。聚集重大建設項目,對投資工作成效顯著的地區,在項目前期費、地方政府專項債券、用地保障等方面予以傾斜支持。二是加強重大項目綜合協調推進。健全市級重大項目綜合協調推進機制,堅持投資項目會辦制,落實投資項目包保責任制,按月通報投資運行情況,量化評價投資推進情況。三是強化投資要素保障。堅持資金和要素跟著項目走,市級統籌安排不低于3億元的前期工作經費,全年確保完成土地供應3萬畝。安排專項資金大力獎補工業和信息化投資、商貿業投資、農業投資、文化旅游投資項目。四是實施促消費行動。支持開展大型促消費活動,予以經費支持。扶持獎勵成長性好、貢獻度高的限額以上商貿企業。促進大宗商品消費,加快新能源汽車推廣應用。五是培育壯大新型消費。加快發展夜間經濟,評選獎勵夜間經濟集聚區、夜間旅游特色線路等。加快培育線上消費、直播電商等新業態新模式。吸引醫療、美容、文化、教育、體育等高端服務消費向昆明集聚。加快發展首店首發經濟。支持規(限)上企業入駐各大電商平臺,由市級財政給予補貼。

(二)夯實工業經濟增長基礎。工業是實體經濟的主體,也是全市經濟的重要支撐,穩增長要先穩工業。今年我們提出了3項措施:一是優先扶持新興產業。安排引導資金,重點支持新能源汽車、新材料、生物醫藥等新興產業,培育壯大發展新動能。二是加快工業集聚發展。安排專項資金鼓勵支持國家級、省級工業園區優化功能布局,加強基礎設施建設,打造先進制造業集群。三是促進綠色化轉型升級。鼓勵企業開展節能改造,加快淘汰落后產能,推動清潔生產,開展工業固體廢物資源綜合利用,安排財政資金給予獎補。

(三)支持服務業高質量發展。服務業是我市經濟的“壓艙石”,一頭連著經濟發展,一頭連著群眾生活品質改善,要充分挖掘服務業增長潛力。為此,我們提出了3項措施:一是大力發展數字經濟。全市認定并重點扶持1—3家數字經濟園區。支持企業開展VR /AR、刷臉工程、物聯網、自動駕駛、健康醫療、智慧城市、超高清視頻等典型場景示范應用。安排支持資金加速區塊鏈技術產業化進程,加快昆明算力中心項目建設。二是推動文化旅游融合發展。積極實施“引客入昆”計劃,在全國樹立打造“在昆明旅游更健康”品牌。開展美麗鄉村旅游推廣,鼓勵景區參加評A、評優并給與獎補。為特色小劇場演藝節目給予一次性補助。三是打造總部經濟會展經濟集聚區。采取更大力度支持總部企業發展,提供“一企一策”政策支持,確保年內內培外引總部企業8家、新增稅收億元樓宇3幢。發揮會展業帶動作用,給予資金獎補,加強宣傳推介。

(四)聚力抓好市場主體培育。市場主體是經濟增長的活力源泉,今年的穩增長政策把培育市場主體作為主攻方向,提出3條措施。一是穩定企業生產經營。落實失業保險穩崗返還、及時兌現各類補貼。實施中小企業成長工程,篩選一批有競爭力、高成長性的中小企業給予30萬元一次性資金補助。力爭政府采購中小企業貨物、服務及工程比例不低于50%。二是實施企業梯度培育。開展“升規納限入統”攻堅行動,安排專項資金支持“四上”企業培育。加快實施企業上市三年行動,對年內符合條件的上市企業按政策給予獎補。三是提升招商引資實效。強力推進“一把手”招商,鼓勵開展中介招商,大力引進世界500強、國內500強、國內民企500強企業到昆投資興業。

(五)推動城鄉區域協調發展。區域協調發展是踐行新發展理念的必然要求,是解決發展不平衡、不充分問題的重要舉措。為此,今年提出3條措施:一是加速城市更新改造。高水平辦好“兩個大會”,加快實施城市更新改造行動,高質量打造一批“美麗縣城”和特色小鎮。二是大力實施鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進鄉村產業發展,獎補綠色食品10大名品、10強企業、10佳創新企業。三是拓展區域發展新格局。推動昆明市與滇中新區融合發展,積極打造昆明現代化都市圈。支持縣域經濟發展,力爭盤龍區、西山區經濟總量突破一千億元。

(六)著力增強發展活力動力。越是困難挑戰增多,越要營造良好發展環境,越要激發市場活力動力。為此,我們提出3條措施:一是打造國際一流營商環境。進一步提升優化營商環境,確保所有企業開辦事項1天內辦結。全面落實中央和省市各項減稅降費政策,著力降低實體經濟用地成本。二是大力支持創新創業。大力支持企業技術研發和科技創新,安排專項資金給予獎補。加大創業擔保貸款扶持,降低小微企業創業擔保貸款申請條件。三是推動外向型經濟發展。落實好國家和省市各項促進外貿穩增長的政策措施。安排專項資金鼓勵企業參加國際展會及進口博覽會。統籌市級各類財政資金重點支持自貿試驗區昆明片區提速發展。

三、 政策亮點

一是做到延續性與創新性相結合。2021年政策延續了投資獎補、產業扶持、重點培育等行之有效的內容,增加了新型消費、文旅融合、區域協調等內容。

二是更加注重市場主體培育。今年政策提出啟動“升規納限入統”攻堅行動,以更大力度支持各類市場主體發展,夯實經濟增長基礎。

三是更加注重發展質量。對工業新興產業、數字經濟、總部經濟、會展經濟等給予了更大力度支持。更加注重城鄉區域協調發展,圍繞城市更新改造、鄉村振興、區域發展提出了一系列推動措施。


相關文件及解讀

1.昆明市人民政府關于促進經濟平穩健康發展20條措施的意見

2.昆明20條措施促經濟平穩健康發展

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